蓄力　再起航——浙江大学“领航能力提升”专题研修侧记

　　蓄力　再起航

　　——浙江大学“领航能力提升”专题研修侧记  毕红丽

　　相聚早春，奋斗别样精彩；学思践悟，蓄力再次启航。2017年2月19日至24日，来自威海高区各机关单位的63名干部齐聚浙江大学，参加以“领航能力提升”为主题的专题研修班，我有幸成为学员之一。

　　杭州城雾气蒙蒙、早春初绿的美丽景色，浙江大学求是创新的治学精神和浓厚的人文气息，授课老师旁征博引、幽默风趣的授课，短短6天的培训让所有学员的身心都得到了滋养和提升。

　　格局——高起点定位　揽全局思考

　　什么是格局？格是指以时间为格，局是指时间格子内所做事情以及事情的结果，合起来称之为格局。格局就是指一个人的眼光、气度、胸襟、胆识等心理要素的内在布局。格局对一个人、一个部门有多重要？一个人的发展往往遭受很多局限，其实“局限”就是给自己设的“局”太小，格局太小而为其所限。培训中，原杭州开发区管委会张学宁主任给我讲解了《产业园区发展战略与招商策略案例分析》，主张开发区要有一定的产业，要在改革创新大背景下,着力打造效率高、政策优、成本低、服务好的发展环境的，实现“小政府、大服务”。

　　这样的大格局、大服务的发展理念同样适用于基层法院。威海高区法院受制于人员编制，“案多人少”已经成为法院工作的新常态。在有限的司法资源下，法院势必形成一部门对口多部门、一人身兼数职的情况。为了克服这样的困境，法院的诉讼服务更要着眼于“大局”，着眼于“全社会”，整合解决纠纷的各种力量，畅通纠纷化解的渠道。去年来，高区法院不断完善多元纠纷解决机制，深入推进诉调对接工作，通过强化诉前委派调解和诉讼委托调解，将民间调解力量引入法院。此外，注重发挥行业组织和社会机构的功能优势，通过联动联调机制，和党委政府、基层组织一起构筑起“群防共治”化解纠纷的集体防线。

　　不论是“引入”还是“群防共治”，都是大格局、大服务理念的延伸实践。从社会学的角度看，“诉调对接”也是一种公共服务，服务对象不仅包括当事人，也包括社会一般公众。“诉调对接”所提供的司法服务，无论是当事人诉讼进程中的司法服务，还是社会公众获取的一般性司法服务，都超越了诉讼本身的限制。通过服务理念的变化，服务模式的转变和服务效率的提升，人民群众将更加接近司法、接近公平正义。

　　管理——信息化、扁平化、公开化

　　浙江工商大学信息学院琚春华教授的《大数据与智慧商务》，结合信息时代背景对“大数据”与智慧商务进行了细致讲解，列举了很多大数据分析与决策的经典案例。信息化时代“大数据”无处不在，运用法院大数据建设“智慧法院”正当其时。

　　就拿审判管理工作来说，通过审判管理云平台、法院大数据平台等系统，及时、全面、准确地采集反映案件及其审理过程情况的各类信息，便捷、高效、智能地提取生成统计数据。有了足够的数据作为办案参考，法官查明案件事实的基本要素将更齐备、承办案件的请求权基础将更准确、适用法律将更精准、审判失误和差错也将更容易避免。借助于数据，人民法院还可以快速掌握司法活动的总体状况，总结审判实践经验，破解审判难点问题，预测审判发展趋势，更好地把握世情、国情、社情。提升法院工作的信息化水平，加强对司法大数据的整合、研究和应用，不但是推进人民法院审判体系和审判能力现代化的现实需要，更是加速推进“智慧法院”建设的必然要求。

　　琚春华教授提到，资源要从宝塔型变成扁平型，这一理论论也涉及到扁平化管理的内容，联想到法院系统正在进行的司法责任制改革，非常值得借鉴。今年5月，高区法院探索施行以审判工作为中心的扁平化管理模式，出台《关于团队建设的实施意见》，形成以11个团队为主体，随机分案和诉调对接为保障的“一体两翼”模式架构，并按照该模式完成对团队人员的调整配置，建立起符合司法责任制要求的新型审判团队。团队模式打破了原有的立案审判部门的庭室设置，在尊重员额法官办案主体地位的同时，团队负责人直接对分管院领导汇报日常工作，实现扁平化管理，提升了管理效能和审判效率。

　　浙江省委党校冯婷教授讲授的《危机公关与媒体沟通》，涉及突发性事件的处理和媒体应对以及诸多心理学方面的问题，对法院干警日常接待、接访当事人等都很有帮助。她认为，被媒体关注并非坏事，而可能是一个机遇，可以利用媒体进行有利于自己的行政传播，利用媒体帮助自己化解危机与风险等，利用媒体进行舆论引导，利用媒体塑造自己的形象等。这与人民法院推进“阳光司法”，以公开促公正的理念不谋而合。

　　服务——化被动为主动　践行司法为民

　　树人大学现代服务业学院姜红教授讲授的《现代服务业发展现状与环境营造》，转变了我的“服务意识”，将以往只认为法院是国家审判机关的观念转变到主动服务上来，并对服务提质量、有流程、定标准有了更新的认识。

　　姜红教授以西溪印象城的成功运营为例，生动地诠释了服务行业的最高境界——流程标准化，产出个性化。他说，服务要讲感知、讲效率；等待是最容易造成服务质量下降的环节，不让服务对象多等待一分钟；服务不能间断，要让服务对象感受到高质量、个性化的服务，连续性、动态化的服务，复合型、综合化的服务。姜红教授是针对服务企业而言，但对应法院服务辖区、服务企业、服务群众，又何尝不是如此呢？

　　今年年初，威海火炬高技术产业开发区提出实施工业倍增“563”战略，在全市率先推进“二次创业”，全面实施“十大工程”。为更好地服务辖区建设发展，高区法院出台《关于为高区率先推进“二次创业”实施“十大工程”提供司法保障和服务的意见》，围绕“十大工程”实施过程中可能产生的司法问题，从增强司法保障和服务的主动性、针对性、实效性三大方面，提出了优化诉讼流程、强化司法建议、加大普法力度等15项工作目标和措施，切实履行好司法职能，调节“十大工程”实施中出现的各种经济社会关系，营造诚实守信、公平有序的市场环境，促进“二次创业”稳妥有序进行。《意见》中也提出了多项便民服务的举措，比如法院要着力打造“一站式”的诉讼服务模式，尽最大限度满足当事人的司法需求；田村、初村法庭对于前来咨询立案的当事人要一次性告知准备事项，根据情况对行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等提供上门立案等便民服务；要加大司法救助力度，对于符合司法救助条件的当事人依法做好诉讼费用的减缓免工作，确保他们打得起官司。

　　杭州的政府服务提出了一个比“首问负责制”更高要求的“最多跑一次”的口号和理念；滨江区政府要求公务员做到三个“到”：不请不到（别去打搅企业）、随叫随到、服务周到。作为法院，工作内容和流程不同，我们可能达不到“最多跑一次”这样的要求，但是我们是不是可以给自己提出这样的要求：“不多跑一次”？

　　培训，是为了收获。蓄力，是为了启航。虽然研修的主题是“领航能力提升”，但作为一名法院干警、一名党员干部我领会到，高区法院的工作不仅要为辖区经济建设起到“保驾护航”的作用，还要起到“领航”的作用，而这次的学习就是为此所做的“续航”准备。我会和所有参训干部一样，带着收获回归岗位，把殷殷重托化作铮铮誓言，带着信心、决心，带着责任感、使命感，从新的起点启航。